Большинство наших граждан, которые ездят за покупками за рубеж, более или менее осведомлены о существующих таможенных запретах и ограничениях, которые стоит соблюдать во избежание проблем на таможне. Но порой непредсказуемое толкование ограничительных норм государственными органами ставит в тупик даже опытных путешественников.

Читать закон надо уметь

О запрете ввозить без ветеринарного сертификата более пяти килограммов готовой продукции животного происхождения на человека знают почти все. Знают многие и о том, что ввозимая в этих весовых пределах мясная продукция должна быть в заводской упаковке. Но, как оказалось, большинство и граждан, и юристов читают правила совсем иначе, нежели контролирующие ведомства.

Так, обнаружив мясную продукцию в багаже жителей Санкт-Петербурга, которые ездят за покупками в сопредельную Финляндию, ветеринарные и таможенные инспекторы привлекают их к ответственности даже в том случае, если путешественники соблюдают перечисленные правила.

Оказывается, ветеринары и таможенники при прочтении нормы о запрете ввоза продукции животного происхождения свыше пяти килограммов во главу угла ставят термин «готовая продукция». По мнению контролирующих органов, продукция, которую необходимо подвергать обработке, не может считаться готовой.

Всё дело в терминах

«Ввоз физическими лицами сырой или полуготовой продукции в вакуумной упаковке в количестве до 5 килограмм не допускается. Эта продукция может быть ввезена по разрешению Россельхознадзора на ввоз в сопровождении ветеринарного сертификата страны вывоза товара», — сообщило Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вместе с тем, применительно к установленному ограничению ни таможенное, ни ветеринарное законодательство не содержат понятия «готовая продукция». Поэтому при возбуждении административных дел органы ветконтроля ссылаются на некий Кодекс «Алиментариус» — видимо, единственный документ, который более или менее относится к ситуации.

«Алиментариус» содержит стандарты на пищевые продукты, которые, если верить официальному сайту Кодекса, рекомендованы для добровольного применения его членами, а также часто служат основой для формирования национальной законодательной политики.

В числе прочего этот документ содержит определение «готовой к употреблению продукции», под которой предлагается понимать продукты, предназначенные для потребления без дальнейшей биоцидной обработки.

Алиментариус и КоАП — совсем не одно и то же

По словам юристов, вопрос о возможности использования этого документа при обосновании привлечения к административной ответственности весьма спорный. Кроме того, есть принципиальная разница между «готовой продукцией» в ограничительной норме и «готовой к употреблению продукции» по «Алиментариусу».

Юристы убеждены, что это совершенно разные вещи и что выпущенная с завода продукция в вакуумной упаковке абсолютно точно может считаться готовой – например, для последующей реализации.

В Кодексе «Алиментариус» речь идёт только о биоцидной обработке, а не о тепловой. Для всех (кроме, разумеется контролирующих служб), очевидно, что путешественники если и подвергают мясо какой-либо обработке, то исключительно тепловой: вряд ли у кого-то дома есть специальные препараты и оборудование, пригодные для биоцидного обеззараживания.

При таком подходе российских служб никакую продукцию животного происхождения в заводской упаковке ввозить нельзя. Кроме того, неясно, почему контролирующие органы решили, что мясо в заводской упаковке, покупаемое в зарубежных магазинах, не прошло биоцидную обработку.

– Это совершеннейший абсурд, попытка подтянуть и искусственно «пришить» не имеющие отношения к делу термины и понятия, чтобы прикрыть очевидно необоснованное привлечение к административной ответственности. Продукция в заводской упаковке уже является готовой вне зависимости от того, сырая она или полуготовая. Я уверен, что и логика законодателя была такой же, — на условиях анонимности прокомментировал ситуацию юрист, представляющий интересы путешественника.

Но несмотря на мнение юристов, инспекторы возбуждают в отношении путешественников дела сразу по трём статьям Кодекса об административных правонарушениях:

– по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ за нарушение ветеринарно-санитарных правил,

– по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию,

– по статье 16.3 КоАП РФ за несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров.

Фото: Галина Рожко