Некоторое время назад мы рассказывали о том, как работает таможня в США. Специально для ПРОВЭД-МЕДИА генеральный директор ООО «Таможенный партнёр» Константин Малюгин цикл историй о таможнях мира продолжает рассказом о Федеральной таможенной службе Германии.
Про таможню
Федеральная таможенная служба Германии (Bundeszollverwaltung), основанная в 1949, подчиняется Министерству финансов Германии. Таможней, которую немцы называют ёмким словом «Zoll», с 1 августа 2018 года руководит женщина, Коллет Херчер (Colette Hercher). Впрочем, для страны, у руля которой уже почти пятнадцать лет стоит женщина, это не удивительно.
В структуре таможенной службы Германии действуют Главный таможенный директорат и местные таможенные администрации. В Главном директорате созданы девять национальных управлений, которые координируют работу таможни и осуществляют юридический и технический надзор за местными таможенными органами. Два управления занимаются кадровой работой, контролируют оперативную деятельность, бюджет и бухгалтерию, решают вопросы из области информационных технологий. Отдельные управления созданы для администрирования пошлин и таможенных платежей; акцизов и дорожного (!) налога; для регулирования вопросов трансграничного перемещения. Также в структуре директората есть Управление таможенного права, Управление по контролю за нелегальным трудом, Управление уголовных правонарушений и Центр образования.
В немецкой таможне работает 39 тысяч человек, которые обеспечивают товаропоток в 240 млн грузов в год общей стоимостью около 1 триллиона евро. Таможенная служба Германии в прошлом году направила в бюджет 140 млрд. евро — около половины всего федерального дохода. Из них 66,3 млрд евро – это таможенные налоги.
Любопытно, что около 2 млрд евро принесло Управление по контролю за нелегальным трудом — в 2018 году его сотрудники проверили более пятидесяти тысяч работодателей и возбудили более ста тысяч уголовных дел по фактам незаконного трудоустройства.
Оперативную работу на местах выполняют 42 основные таможни и 8 подразделений таможенных расследований. Таможенные посты несут ответственность за таможенное оформление товаров, а также надзирают за таможенными процедурами. При этом они также имеют полномочия по упрощению процедур для трейдеров.
«Благодаря удобному расположению [таможенных постов] и времени работы, обслуживание основано на потребностях компаний», — говорится на официальном сайте немецкой таможни.
Про таможенное следствие
Подразделения таможенных расследований находятся в Берлине, Дрездене, Эссене, Франкфурте-на-Майне, Гамбурге, Ганновере, Мюнхене и Штутгарте. Они несут ответственность за расследование уголовных и административных правонарушений, возложенных на таможенную администрацию, для последующей передачи в судебные органы.
Основные направления следственной деятельности — преступления, связанные с сигаретами и наркотиками, пиратством, а также правонарушения в области таможенного и внешнеторгового права. По данным ведомства, за последнее время конфисковать контрафактные товары на границах стали гораздо чаще — если в 2017 году таможня отчитались о конфискации 21 тыс. товаров, то в 2018 году уже о 37 тыс. Всего в прошлом году немецкие таможенники изъяли контрафактных товаров (75% из которых были произведены в Китае и Гонконге) на сумму около 200 млн евро.
При выявлении наркотрафика источником информации для таможни служат система управления рисками и «система информаторов». В 2018 году таможня Германии изъяла из обращения более трёх тонн кокаина и почти девять тонн других видов наркотиков.
Следит немецкая таможня и за перемещением животных, растений, природных ресурсов. В 2018 году таможенники выявили более 70 тысяч образцов охраняемых видов растений и животных. «Животные часто перевозятся в ужасных условиях, например, в жёстких контейнерах. Контрабандисты изначально обрекают их на гибель», — сообщают в Zoll.
Про финансовые расследования
Не так давно под эгидой Главного таможенного директората начало работать Подразделение финансовой разведки (ПФР) для расследования подозрительных финансовых транзакций, связанных с отмыванием денег или финансированием терроризма. В подразделении работают сотрудники банков, бухгалтерских фирм, с ним непосредственно сотрудничает Центральное налоговое управление, Управление земельного финансирования, органы полиции, Федеральное управление по защите Конституции, а также сотрудники таможенного управления из различных областей деятельности.
«В течение последних нескольких лет наблюдается увеличение сообщений о подозрительной деятельности: в 2016 году в ПФР получило сорок с лишним тысяч сообщений о подозрительных операциях — на 40% больше по сравнению с предыдущим годом. С 2012 года количество отчётов о подозрительных транзакциях в Германии выросло более чем вдвое», — сообщает официальный сайт ведомства.
ПФР получило практически неограниченный доступ к многочисленным данным, специальное программное обеспечение, а также право приостанавливать подозрительные операции для предотвращения попадания в денежную систему криминальных денег — если у ПФР есть доказательства того, что транзакция связана с отмыванием денег или финансированием терроризма, то имеет право приостановить выполнение транзакции на один месяц.
Одно из последних громких дел, в раскрытии которых непосредственное участие принимала немецкая таможня, — дело так называемых «русских прачечных»: в феврале этого года правоохранительные органы Германии объявили о разоблачении преступной группировки, которая несколько лет подряд отмывала деньги российских банков.
Про таможенное оформление
— Всё таможенное оформление строится на предварительном информировании. Процесс занимает от десяти минут до одного часа. Оформление можно производить по документам не только на немецком, но и на английском языке. Досмотры происходят крайне редко, и в основном они частичные, а полный досмотр с «растентовкой» в моей практике один раз за тринадцать лет был, — рассказывает русскоговорящий специалист по таможенному оформлению в Германии Николай Майер.
По его словам, стопроцентный досмотр «стоит зверских денег». Частичный же досмотр происходит быстро и практически не заметен ни для получателя, ни для водителя. И, наверное, не стоит объяснять, что вся работа ведется в электронном виде – на всей территории Евросоюза.
— Чтобы стать специалистом, таможенным брокером, необходимо пройти обучение в «ausbidung», без этого никуда. Обучение длится три года. После этого можно приобрести доступ в электронную систему Atlas (стоимостью от пятидесяти до более чем тысячи евро в месяц). Пользоваться услугами брокера необязательно, однако большинство используют, так как нюансов и сложностей в оформлении грузов много, — делится Николай.
Без системы электронного оформления Atlas (Автоматические тарифы и локальная система таможенного оформления, аналог американской ACS) оформить грузы на таможне невозможно. Для регистрации необходим номер EORI (Economic Operators’ Registration and Identification – европейская централизованная база данных предприятий, которые ведут внешнеэкономическую деятельность в Евросоюзе, — прим. авт.), сертифицированное программное обеспечение и подтверждение профильного образования специалиста по таможенному оформлению.
Ставки в Германии зависят от сложности поставки. В основном таможенное оформление стоит 45-50 евро плюс 5-10 евро за определение кода товара. При сложных поставках стоимость доходит до 180 евро, и добавляются коэффициенты — 10-15% к ставке, которые иногда удваиваются и утраиваются. К сложным поставкам относится, например, транзит через территорию Германии с частичным оформлением груза на импорт и частичным — в переработку. Стоимость услуги по «растаможке» в этом случае может превышать 500 евро.
Как и в Америке, таможенный представитель не несёт ответственности за заявленные сведения — все штрафы и ответственность ложатся на импортёра либо экспортёра. На вопрос, много ли таможенных представителей в Германии, Майер неожиданно ответил: «Как грязи!», но уточнил, что у каждого представителя есть своя специализация — кто-то занимается сложным оборудованием, кто-то — пищевой продукцией, одеждой, и лишь некоторые объединяют несколько областей, но «обратиться в одну контору и получить полный спектр услуг нельзя».
Оставить комментарий